Сахамин Афанасьев: создание единого природоохранного органа позволит решать задачи сообща

15:44
22 июня 2018

Указом врио главы республики А.С. Николаева Министерство охраны природы РС(Я) преобразовано в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я). К министерству переданы полномочия Департамента по лесным отношениям. Как отразится на деятельности ведомства это преобразование, какие результаты достигнуты при Министерстве охраны природы РС(Я) и на что следует обратить внимание в будущем. Обо всем этом и не только мы сегодня говорим с и.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства республики Сахамином Афанасьевым.   

- Сахамин Миланович, в республике создан Единый природоохранный орган – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства. Какие функции будут у преобразованного министерства?

- Во-первых, стоит отметить, что мы к этому шли давно. Это результат многолетней работы по созданию единого природоохранного органа в республике. Особых изменений не будет. К существующим функциям министерства добавляются полномочия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. С присоединением Департамента по лесным отношениям силы и средства будут консолидированы, что позволит обеспечить комплексное решение стоящих перед нами задач.

-- 2017 год прошел в России под эгидой Года экологии и особо охраняемых природных территорий. Какие самые знаковые мероприятия проведены в рамках этого?

-- Безусловно, знаковым событием прошлого года стало проведение Второго съезда экологов Республики Саха (Якутия), ставшего крупнейшей дискуссионной площадкой десятилетия для принятия консолидированного мнения по  определению вектора «зеленого» развития региона.

Также самым главным достижением можно назвать доведение до 1 млн. кв. км площади особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Современное состояние и перспективы развития ООПТ обсуждали на проведенной в 2017 году межрегиональной конференции. В работе конференции приняли участие более 200 человек, представители 13 регионов России, Международного фонда охраны журавля (МФОЖ), научных учреждений, члены Правительства РС(Я), сотрудники государственных природных заповедников, природных парков и государственные инспекторы ООПТ.

Особое внимание уделяется работе крупных и средних предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Всего в Год экологии 60 предприятиями реализованы мероприятия в рамках природоохранных программ и планов на сумму 7,9 млрд. руб.

Мероприятия Года экологии также активно поддержаны муниципалитетами, населением. В 2017 году по принятым муниципальным планам мероприятий, программам на охрану окружающей среды выделено свыше 180 млн. руб.,  в том числе Город Якутск – 131 млн., свыше 5 млн.руб. направили Анабарский, Вилюйский, Мирнинский, Нерюнгринский районы.

-- Вы упомянули, что площадь ООПТ стала более 1 млн. кв. км. Какие ООПТ планируется создать в ближайшей перспективе?

-- В республике на протяжении четверти века идет планомерная работа по созданию и развитию ООПТ. На сегодня их площадь достигла более 1 млн. кв. км. Это самый большой показатель среди субъектов России.

В этом году создан государственный природный заказник федерального значения «Новосибирские острова» в Булунском улусе. К 2020 году будут завершены работы по созданию государственных природных заповедников "Медвежьи острова" в Нижнеколымском районе и "Большое Токко" в Нерюнгринском районе.

Визитная карточка республики – объект Всемирного наследия ЮНЕСКО Природный парк «Ленские столбы». В последние годы упорно шла работа по повышению его статуса до Национального. Материалы экологического обследования участков, обосновывающие придание им статуса особо охраняемой территории федерального значения — национального парка «Ленские столбы» успешно прошли государственную экологическую экспертизу. 

Напомню, что в 2015 году в городе Бонн (Германия), по решению 39-й сессии Комитета ЮНЕСКО Синский участок был включен в состав объекта Всемирного наследия «Природный парк «Ленские столбы».

В целях содействия развитию и оказанию поддержки природным паркам республики, создания единой региональной системы для сохранения и изучения природных комплексов и экологического просвещения населения создана Ассоциация природных парков. Председателем избран директор Природного парка «Момский» Михаил Иванов.

-- В Год экологии шли разговоры о создании в республике геопарков? На какой стадии находится этот процесс?

-- В настоящее время идет работа по созданию Геологического парка «Кембрий» на территории Алданского, Олёкминского, Хангаласского районов. Учитывая важность геологических объектов, данный проект при реализации соответствующего комплекса мероприятий имеет потенциал для вступления во Всемирную сеть геопарков, функционирующих в тесной связи с Конвенцией об охране всемирного наследия ЮНЕСКО.

-- Как обстоят дела со штрафными санкциями за негативное воздействие окружающей среде?

-- Начнем с того, что наше министерство является администратором платежей за административные штрафы и иски о возмещении ущерба, причиненного природным средам.

В ходе надзорных мероприятий (плановых, внеплановых и рейдовых), выявляются нарушения требований природоохранного законодательства. По итогам административных дел предъявляются административные штрафы и иски о возмещении вреда, причиненного природным средам. По рейдовым мероприятиям в основном нарушения выявляются в работе добывающих предприятий, в результате которых происходит загрязнение водотоков взвешенными веществами и ионами металлов, попадающими в водный объект при промывке пород и при вскрышных работах.

Как показывает практика, за последние годы сумма взысканных штрафов и исков по результатам контрольно-надзорной деятельности увеличивается: 2015 – 18504,78 тыс. руб., 2016 – 22860,14 тыс. руб., 2017 – 25484,38. Уже за 5 месяцев 2018 года сумма составляет 22226,02 тыс. руб.

Минэкологии практикует выездные коллегии в промышленных районах республики, которые позволяют объективно оценить ситуацию на местах. За эти годы коллегии были проведены в Мирнинском, Ленском, Нерюнгринском, Оймяконском, Вилюйском районах.

Также на особом контроле находятся районы падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома «Восточный». В мае этого года были возобновлены поисковые работы в Алданском и Вилюйском районах. На данный момент все фрагменты найдены и эвакуированы.

-- Есть такое выражение: кадры решают все. Вы с этим согласны?

-- Безусловно. С уверенностью могу сказать: работники у нас высококвалифицированные, опытные, ответственно относятся к делу. Есть и молодежь. Мы стараемся ежегодно направлять своих сотрудников на обучение, повышение квалификации и стажировки. В рамках сотрудничества Минэкологии и СВФУ им. М.К. Аммосова наши коллеги обучаются по программе «магистратура» в Институте естественных наук. В этом году состоялся первый выпуск экологов-природопользователей. Мы понимаем, что все это дает большой стимул для дальнейшего роста и развития сотрудников. 

 -- Пару лет назад в Якутии была создана система общественных инспекторов. Насколько успешной оказалась эта инициатива?

-- На сегодня 443 человек вступили в ряды общественных инспекторов. Они в соответствии с возложенными на них задачами принимают участие в рейдовых мероприятиях, патрулированиях на ООПТ, предупреждают и выявляют нарушения природоохранного законодательства и установленного режима ООПТ, проводят разъяснительную работу среди населения в области охраны окружающей среды и т.д.

Желающих вступить в ряды общественных инспекторов отбирает специальная комиссия, которая рассматривает кандидатуры на основании ходатайств органов местных самоуправлений и территориальных подразделений Минэкологии РС(Я).

-- Минприроды внедрило новую систему в сфере охраны окружающей среды. Что представляет собой эта система?

-- В рамках Года экологии реализован проект "Информационно-аналитическая система «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)», в мае 2018 года Указом Главы разработанная информационная система внесена в реестр государственных.

Информационно-аналитическая система включает внутренний сегмент:

«Государственный экологический надзор» для автоматизации административной деятельности госинспекторов; «Экологический мониторинг» для автоматизации процессов лабораторной деятельности; «Личный кабинет природопользователя» для формирования единого банка данных о предприятиях, осуществляющих деятельность на территории РС (Я) и об источниках негативного воздействия.

Открытый сегмент портала «Экологический паспорт РС(Я)» обеспечил свободный доступ населению к информации о состоянии окружающей среды и природоохранных мероприятиях. Система создана на базе компонент Региональной ГИС Территориального планирования РС(Я).

Необходимо отметить, что цифровизация природоохранной отрасли получит развитие в рамках проектной деятельности. 28 мая 2018 года утверждена проектная инициатива по внедрению региональной государственной информационной системы природопользования и охраны окружающей среды РС (Я).

-- В последнее время общественность все больше заинтересована в защите окружающей среды. По вашему мнению, это хорошо или плохо?

-- Конечно, хорошо. Жители республики являются нашими главными помощниками. В адрес министерства очень много поступает сообщений, обращений и предложений по тому или иному вопросу. Отрадно, что охрана природы стала делом всенародным.

Кстати, в Год экологии при министерстве созданы Молодежный экологический совет, Совет молодых госслужащих, Совет ветеранов природоохранной сферы, прорабатывается вопрос создания Ассоциации экологов РС(Я). Также с 2010 года при министерстве активно работает Общественный экологический совет, в котором вносятся предложения по решению актуальных вопросов охраны окружающей среды.

-- Какая работа проводится по экологическому просвещению населения?

         -- Совместно с Министерством образования и науки РС(Я) проводится результативная и взаимодополняющая работа по реализации государственной экологической политики в области экологического образования и просвещения населения, мероприятий системы непрерывного экологического образования и просвещения.

В сфере дошкольного образования внедрен социально-образовательный проект «Эколята – молодые защитники природы». По всей республике в ряды эколят приняты более 4 тысяч детей.

В области среднего образования большое внимание уделяется актуализации Общероссийского общественно-экологического детского движения «Зеленые пионеры Якутии», который стартовал на территории республики в 2015 году. Ежегодно количество Зеленых пионеров растет, на сегодня общее число составляет 2 296 детей. Лидерами проекта являются Алданский, Нерюнгринский и Оленекский районы.

-- Якутия не раз становилась победителем и призером на всероссийских экологических конкурсах.

-- Да, жители Якутии всегда с большой готовностью откликаются на мероприятия по охране природы, и это отмечается на федеральном уровне. Так, в 2017 году республика вошла в «Золотой резерв» Всероссийского экологического субботника «Зеленая Россия», стала призером Всероссийской акции «Вода России» по уборке водоемов и их берегов. Акция «Природа и мы» победила в номинации «Экологическое воспитание и просвещение» Международного проекта «Экологическая культура «Мир и согласие» Неправительственного экологического фонда им. В.И. Вернадского».

Минприроды третий год подряд становилось обладателем Гранта Главы РС(Я) по итогам рейтинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).  Кроме того, по результатам годового мониторинга качества финансового менеджмента за 2017 год также заняли 1 место. Эти и другие достижения доказывают, что наши труды не напрасны.

-- Сахамин Миланович, благодарим за состоятельный разговор. Всего доброго!